提升糖业竞争力的措施（4）——推进糖料种植全程机械化

《农业机械化促进法》2004年颁布实施，国家对农民购买农业机械实行补贴政策，调动了农民、农业生产经营组织购置和使用农业机械的积极性，甜菜生产机械化进入快速发展时期。

甜菜产区机械化具有明显优势，随着国外甜菜生产机械的引进，国内甜菜生产机械技术装备取得技术突破，改变了我国甜菜收获环节长期以来缺少收获机械，依靠人工收获的状况，为甜菜收获提供了经济、适用的机具，提高了甜菜机械化收获水平。

新疆生产建设兵团4家糖厂甜菜机械采收面积2012年时已平均达50％以上。机械采收甜菜每亩成本150元，而人工采收成本300元以上。2014年兵团甜菜种植从播种到中耕已实现了全程机械化，甜菜机械化采收率也达到80％以上。2020年中粮旗下甜菜糖厂甜菜机械化采收占比已达到98％。内蒙古甜菜生产的机械化率提升到85％以上，在推行全程机械化的同时，逐步降低作业成本。

我国甘蔗种植没有形成集约化规模经营，绝大多数仍停留在小农经济状态，东糖西移使90％以上的蔗田走上旱坡地。广西、云南蔗地以3～5亩居多，50亩以上规模经营面积在19％左右，基本上在新建的双高基地。

据北京工商大学、福建农林大学2003年基于广西、云南和广东等五省、自治区75县市近700份农户的调查问卷，种植面积10～50亩的蔗农最多，占48.13％。10亩以下地块最多，共321块，占50.23％。平均地块面积为7.69亩。种植行距1.2米及以上的适合机械化的行距种植比例偏低，农机农艺的适配程度较低。中耕培土的方式，37.5％的农户通过“人工”，32.85％的农户通过“牛耕”，只有25.58％的农户通过机械化培土。这项调查2018年最新结果显示，种植面积51～100亩的农户数量最多，占49.30％，然而适合机械化推进的平地占比仅为44.8％。

为提高机械化适配度，各地科研院所与生产企业在积极研制适宜中国糖料种植地形与气候的机械设备。2018年，国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发[2018]42号）要求，2025年甘蔗收获机械化率要达到30％。全国八大主要农作物的收获机械化水平在2018年已达60％，而甘蔗收获机械化率不到4％，差距甚远，是最大短板。

2017年，农业部、国家发改委、财政部、工信部发布《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案（2017-2020年）》，支持推动广西500万亩糖料蔗生产核心基地实现全程机械化。

广西农机化主管部门因地制宜探索甘蔗生产全程机械化作业托管模式，自2018年起，积极扶持当地农机合作社发展，提供“一条龙”式机械化作业服务，化解分散经营难题。将纳入“双高”基地规划片区蔗地的整地、种植、管理、收获4个主要生产环节委托给农机专业合作社进行统一机械化作业。制糖企业还向蔗区内蔗农租赁土地，获得蔗地实际经营权，将小块土地整合成面积较大的地块，实现适度规模经营，保证了蔗区面积稳定。再转包给种植公司、合作社、种植大户、企业内部富余人员等第三方种植户种甘蔗，以规模化促进机械化。

2020年6月2日，广西壮族自治区农业农村厅发布《2020-2022年广西甘蔗生产全程机械化作业补贴实施细则》，将自2020年8月1日起至2023年6月30日止对开展甘蔗机械化作业和创建高效甘蔗机收基地的服务组织和个人进行补贴。

2010—2020年，云南省机械化程度由无到有，在机耕整地、中期管理、装卸方面进展迅速，分别达到45.5％、18.13％、26.5％，在机种、机收方面实现零的突破，分别达到16％、1.15％。

（责任编辑：clam）

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