你问我答—为什么古巴制糖业衰落了？

市场洞察

●本周，新闻通讯社报道了古巴在2023年将不会出口糖。

●这是古巴200多年来第一次无法生产足够的糖来满足自己的消费需求。

●世界上最著名的甘蔗种植者之一是如何走到这一步的？

衰落的算法

我的一个老朋友在资产管理部门工作。他曾经向妻子抱怨一项投资表现不佳。她回答说：“别担心，亲爱的，它不能永远减半。他回答说：“一项损失90%的投资也就是先下降80%，然后减半的投资。这个令人沮丧的故事同样适用于古巴制糖业的最后30年。

1900年代初：与美国的相互依存

古巴在 1800 年代成为主要的甘蔗种植国。全球糖消费量开始增加，古巴气候非常适合甘蔗种植，且及时与美利坚合众国建立了重要的商业关系。古巴的糖产量从1790年的1.4万吨增加到1895年的100万吨。古巴于1898年从西班牙获得独立，到20世纪初，它是世界上最大的食糖生产国，大部分用于出口。

在1900年代上半叶，美国负责古巴制糖业几乎所有的外来投资，美国公司拥有许多工厂，将它们与美国自己的炼糖厂垂直整合。古巴享有大量优惠的糖配额进入美国。

古巴革命与苏联结盟

1959年古巴革命后，一切都变了。糖厂被征用并国有化。

起初，卡斯特罗政权试图使古巴经济多样化，从糖转向工业化。这导致甘蔗收成的劳动力严重短缺。从1962年起，美国将古巴置于全面贸易禁运之下，将美国从古巴糖的目的地名单中移除，并限制甘蔗厂和燃料机械的进口。因此，古巴与苏联的结合更加紧密。起初，1964年签署了一项长期贸易协议，在1965年至1970年期间以6.11美分/磅的价格出口2400万吨糖。作为回报，苏联向古巴运送燃料和机械。

1972年，古巴加入了经济互助委员会（COMECON），并与苏联谈判了一项新的长期贸易协定，根据该协定，糖将以11美分/磅的价格出售，比当时的世界市场价格高出2美分。作为回报，古巴以低于市场的价格获得了苏联的石油和天然气。这笔交易意味着古巴错过了1970年代初和1980年代初的原糖价格反弹，但在1970年代末和1980年代的大部分时间里，古巴免受低糖价以及1970年代能源危机的影响。

苏联解体（以及糖衰落的开始）

1991年苏联解体改变了一切。从那时起，古巴糖以世界市场价格出售给前苏联。1992年初，世界市场糖价约为8.50美分/磅。

价格下降对古巴工业的影响是灾难性的。因为有着与苏联的贸易协议，农民和工厂没有动力进行现代化或提高效率，他们现在面临风险。起初，该行业试图通过在“错误”季节切割未成熟甘蔗的普遍做法来掩盖问题，以试图达到当年的甘蔗产量目标。这是以次年甘蔗产量下降为代价的。古巴糖产量从1990年代初的约700万吨（原糖值）减半至1994/95年的340万吨。1990年，古巴占全球糖出口的30%。到1994年，这一比例下降到14%。

在苏联解体后古巴糖产量减半

政府实施了旨在阻止经济普遍下滑的措施，将许多国有农场分解为更小、更自主的合作单位。然而，甘蔗仍然由工厂根据重量而不是蔗糖含量购买，并对超过年度计划中的吨位提供最低奖金。农场没有动力提高效率

从1994年开始，西方贸易公司几十年来首次向古巴制糖业提供融资，几乎完全作为榨季前融资。然而，这并没有导致糖产量的显着改善：肥料和除草剂的施用量仍然太低，机械仍然处于不良状态，燃料短缺持续存在。从1996年美国《赫尔姆斯-伯顿法案》（Helms-Burton Act）通过后，西方的参与就减弱了，该法案威胁外国公司，如果它们处理古巴革命期间被国有化的财产，将受到惩罚。

古巴转向旅游业；制糖业重组

1997年，旅游业取代糖成为古巴最大的产业，结束了一个多世纪的糖业主导地位。但2001年9月11日对美国的恐怖袭击给制糖业带来了进一步的问题。旅游收入暴跌，委内瑞拉在古巴未能付款后暂停向古巴运送石油，古巴商品价格上涨以保值外汇。由于该国面临经济困难，政府宣布永久关闭其156家糖厂中的71家，以提高行业效率。2005年又关闭了40家工厂。

在美国911袭击之后古巴糖产量再减半

在过去15年的大部分时间里，古巴食糖产量以每年150-200万吨的产量蹒跚前行，满足了国内消费，并得以向中国（根据双边协议每年~40万吨），欧盟（根据CXL配额每年69000吨）和世界市场出口原糖。但该国对旅游业的依赖再次成为迎来灾难。

新冠疫情打击旅游业

从 2020 年开始的全球新冠肺炎疫情导致游客人数大幅下降，外汇收入大幅下降。现在，随着机械、燃料、化肥和其他田间投入变得稀缺，这导致了制糖业的进一步崩溃。2021/22年度的收成在200多年来首次无法满足古巴国内食糖消费需求。自 1800 年代初以来，古巴似乎首次在 2023 年根本不出口糖。从1969/70年度850万吨糖产量的峰值开始，今天的产量已经下降了95%。“别担心，亲爱的，它不能永远减半。” —— 现在你还这么想吗？

（责任编辑：Scarlett）

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