波兰拟提高糖税，业界警告食品饮料行业将受冲击

波兰政府提议对糖税制度进行全面改革，包括提高含糖饮料税率、对目前免税产品征收新税，以及修订能量饮料相关规则，旨在改善公共健康并增加医疗资金。《公共卫生法》修正案目前正处于公众咨询阶段，若获批准，将于2027年1月1日正式生效。政府表示此举旨在通过收紧现有税制、更新食品饮料制造商的税率，来强化糖税的执行效果。根据提案，糖税征收范围将扩大至含果汁比例不低于20%且含糖量不超过5克的饮料，以及含咖啡因、牛磺酸或人工甜味剂的饮料（包括能量饮料）。政府还计划对果浆等浓缩产品单独征税，因其含糖量较高；同时将税负扩展至目前享受免税待遇的饮料类膳食补充剂。

波兰财政与经济部表示，相关改革预计还将为国家健康基金（NFZ）带来更多收入。目前糖税收入的96.5%拨付给该基金，用于支持肥胖预防项目和医疗服务。卫生部估算，2026年与肥胖相关的医疗成本可能在10亿至36亿欧元之间。

该提案引发了食品饮料行业的强烈反对。由20家代表农业、食品制造、零售和雇主利益的组织组成的联盟呼吁政府撤回该法案草案，认为其重心在于创收而非改善公共健康。波兰食品工业联合会（PFPŻ ZP）表示，政府未能提供证据证明提高税率或扩大征税范围会带来可量化的健康效益，同时批评草案缺乏旨在鼓励健康饮食的新教育和预防性举措。该联合会警告说，拟议改革将取消现有免税待遇，而这些免税待遇正是制造商为满足现行标准而投入资金降低含糖量后所获得的资格，新规将使这些减糖投资付诸东流。

行业组织还指出，制造商目前正在适应该国押金返还制度和生产者责任延伸等新规要求，此时加税将进一步推高生产成本。他们表示，这可能削弱食品饮料行业的投资、创新能力和竞争力。该联盟进一步警告，对目前免税的果汁类饮料征税，可能导致国内水果需求下降，影响果农和加工商；而含糖饮料消费减少也将冲击波兰的制糖业和甜菜种植户。

据行业估算，拟议改革可能导致零售价格上涨约6%至22%以上，具体幅度视产品类别而定。联盟还指出，相对于消费者购买力而言，波兰的有效糖税负担已位居欧洲最高水平之列，进一步加税可能刺激跨境购物行为，却不会带来明显的额外公共健康效益。

（责任编辑：Lewis）

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