印尼出台新规，强制进口商配套甘蔗种植以振兴本土糖业

为保护本国蔗农收益、完善本土制糖产业链、力争两年内实现食糖自给自足，印尼政府正式落地进口管控新政，全面收紧精制糖进口准入规则，要求所有精制糖进口、加工企业配套开发国内甘蔗种植园，从源头减少本国对海外糖品的依赖。

近期，大量进口精制糖持续冲击印尼本土市场，本土糖厂、甘蔗种植农户经营陷入持续亏损，行业矛盾不断凸显。在此背景下，印尼农业部宣布将严格执行存量行业法规，并新增硬性种植配套要求，重塑国内食糖供需格局。 

农业部长安迪·阿姆兰·苏莱曼表示，泛滥的进口精制糖持续压低国内糖价，直接损害本土甘蔗种植户利益。按照《农业部长2013年第98号条例》规定，精炼糖企业自有甘蔗种植园供给原料占比不得低于总原料需求的20%，但该条例自2014年实施以来行业合规情况极差。 

数据显示，印尼全国11家正常投产的精制糖加工厂中，仅1家满足自有蔗园配套标准，剩余10家企业生产原料完全依靠进口原糖，本土甘蔗消化渠道持续萎缩。 

针对这一行业乱象，印尼政府推出全新管控政策，明确所有民营糖企、精制糖进口商必须在国内投资建设甘蔗种植基地。政策一方面扩充本土甘蔗原料产能，另一方面保障本国蔗农产出甘蔗能够被国内加工产业全部收购消化，从供需两端改善本土糖业生存环境。 

当前印尼制糖产业链全线承压，国有龙头企业亏损严重。国有种植集团PT Perkebunan Nusantara受进口精制糖冲击，亏损规模达60000亿印尼盾；国有制糖企业PT Sinergi Gula Nusantara在2025年同步录得68000亿印尼盾大额亏损。 

上游蔗农经营状况同样持续恶化。甘蔗加工副产物糖蜜价格大幅跳水，由此前1900印尼盾/升跌至2026年3月的1000印尼盾/升；叠加甘蔗收购款长期拖欠问题，国内各大甘蔗主产区接连爆发农户抗议活动。 

东爪哇地区出现大额甘蔗收购款项逾期未结清问题，涉资规模达150000亿印尼盾，约160万吨农户甘蔗出现滞销，当地蔗农甚至放出开展全国性罢工的诉求。行业机构测算，若市场现状无法改善，全国蔗农亏损总额或将达到4万亿至7万亿印尼盾。市场矛盾已在多地激化，中爪哇布罗拉县蔗农曾聚集在糖厂门口倾倒甘蔗，以此抗议低价、拖欠收购款等行业难题。 

本次进口收紧政策获得印尼国会第六委员会全力支持，该委员会主要负责监管国家贸易与国有企业事务。农业、贸易、工业三大部门完成联合会商后，全体议员达成共识，将本土甘蔗种植园配套建设列为精制糖进口商硬性准入条件。

（责任编辑：Lewis）

免责声明：本文系本网编辑转载， 目的在于传递更多信息，文章版权归原作者所有，内容为作者个人观点并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如涉及作品内容、版权和其它问题，请与本网联系0771-8062470 ，我们将在第一时间删除内容！